“十二五”节能环保产业发展规划政策措施
改进垃圾处理收费方式，合理确定收费载体和标准，降低收取成本，提高收缴率。对于城镇污水垃圾处理设施、“城市矿产”示范基地、集中资源化处理中心等国家支持的项目用地，在土地利用年度计划安排中给予重点保障。（二）加大财税政策支持力度。各级政府要安排财政资金支持和引导节能环保产业发展。
首先，政策强调价格和土地的优化。推进资源性产品价格改革，如对余热余压发电和脱硫脱硝电厂实施相应电价政策。对超限能耗企业实行惩罚性电价，并完善峰谷分时电价制度。在土地利用上，国家支持的环保项目如污水处理设施和“城市矿产”示范基地将获得土地保障。其次，财政支持是产业发展的重要支柱。
重点工程涉及节能技术装备、资源循环利用和环保技术装备等领域，通过重大工程的实施，直接拉动产业需求，促进产业快速成长。在政策措施方面，《规划》提出了一系列价格、财税、投融资、进出口、技术支撑、法规标准以及监督管理等方面的措施，以创造良好的市场环境和促进产业发展。
扩大环境标志产品政府采购范围，完善促进节能环保服务的政府采购政策。落实国家支持节能减排的税收优惠政策，改革资源税，加快推进环境保护税立法工作，调整进出口税收政策，合理调整消费税范围和税率结构。
服务体系也需完善，如合同能源管理和服务模式有待优化，再生资源回收体系不完善，公共服务平台建设仍有待加强。在全球经济和环境挑战的背景下，发达国家利用环保技术优势设置贸易壁垒，我国必须抓住“十二五”时期的历史机遇，加快节能环保产业的发展。
国家“十二五”规划中对节能环保、节能减排有什么特殊的要求和规定...
首先，政策强调价格和土地的优化。推进资源性产品价格改革，如对余热余压发电和脱硫脱硝电厂实施相应电价政策。对超限能耗企业实行惩罚性电价，并完善峰谷分时电价制度。在土地利用上，国家支持的环保项目如污水处理设施和“城市矿产”示范基地将获得土地保障。其次，财政支持是产业发展的重要支柱。
二）加大财税政策支持力度。各级政府要安排财政资金支持和引导节能环保产业发展。安排中央财政节能减排和循环经济发展专项资金，采取补助、贴息、奖励等方式，支持节能减排重点工程和节能环保产业发展重点工程，加快推行合同能源管理。中央预算内投资和其他中央财政专项资金，要加大对节能环保产业的支持力度。
具体节能措施包括焦炉干熄焦技术、余热回收等，每个工序都有明确的能耗效率目标。在有色金属行业，提升铜、铝等产品的附加值，倡导循环经济，限制产能扩张，并推广节能冶炼技术，如电解铝烟气余热发电和金属矿山高效选矿。各产品如电解铝、铜冶炼等都有明确的节能措施和目标。
四是要加快能源科技装备创新。要根据我国能源装备科技发展的实际需要，进一步明确重点，加强攻关，提高能源装备自主化发展水平，初步形成基础建设、应用开发、重大装备和工程示范四位一体的能源科技装备体系。五是要加强节能减排。这是科学发展能源的要求，也是推进能源结构调整的重要途径。
节能减排“十二五”规划的保障措施
1、首先，政策强调价格和土地的优化。推进资源性产品价格改革，如对余热余压发电和脱硫脱硝电厂实施相应电价政策。对超限能耗企业实行惩罚性电价，并完善峰谷分时电价制度。在土地利用上，国家支持的环保项目如污水处理设施和“城市矿产”示范基地将获得土地保障。其次，财政支持是产业发展的重要支柱。
2、加强日常宣传和舆论监督，宣传先进、曝光落后、普及知识，崇尚勤俭节约、反对奢侈浪费，推动节能、节水、节地、节材、节粮，倡导与我国国情相适应的文明、节约、绿色、低碳生产方式和消费模式，积极营造良好的节能减排社会氛围。
3、二）加大财税政策支持力度。各级政府要安排财政资金支持和引导节能环保产业发展。安排中央财政节能减排和循环经济发展专项资金，采取补助、贴息、奖励等方式，支持节能减排重点工程和节能环保产业发展重点工程，加快推行合同能源管理。中央预算内投资和其他中央财政专项资金，要加大对节能环保产业的支持力度。
4、在十二五期间，我国建筑节能工作制定了明确的目标和路径。首要目标是到2015年底，通过多种措施累计节能达到16亿吨标准煤，其中绿色建筑、供热改革、公共建筑节能、可再生能源应用等四个领域各有所为。绿色建筑是重点，计划新建8亿平方米达到绿色建筑标准，其中20%以上的新建城镇建筑将实现绿色要求。
5、为实现“十二五”时期节能减排工作目标，国务院近日正式印发的《节能减排“十二五”规划》提出了10个方面的保障措施，主要包括坚持绿色低碳发展，在制定和实施发展战略、专项规划、产业政策时体现节能减排要求；强化目标责任评价考核，进一步完善节能减排统计、监测、考核体系，加强评价考核，实行问责制等。
“十二五”节能环保产业发展规划的政策解读
近日，国务院发布了《十二五节能环保产业发展规划》（以下简称《规划》），旨在指导和推动节能环保产业快速发展。该规划的出台对于应对国际金融危机、拉动国内需求和培育新的经济增长点具有重要意义。在编制背景上，为应对经济危机并应对全球气候变化，各国都将绿色经济视为增长和转型的重要内容。
从国内看，“十二五”期间，为实现“十二五”规划《纲要》确定的单位GDP能耗降低、主要污染物排放总量减少等约束性指标，必须不断提升我国节能环保技术装备和服务水平，为大规模节能减排、大力发展循环经济提供坚实的产业支撑，是我国转变发展方式、调整经济结构的必然选择。
在推动“十二五”节能环保产业发展中，政府采取了多项关键政策措施：首先，政策强调价格和土地的优化。推进资源性产品价格改革，如对余热余压发电和脱硫脱硝电厂实施相应电价政策。对超限能耗企业实行惩罚性电价，并完善峰谷分时电价制度。
对于城镇污水垃圾处理设施、“城市矿产”示范基地、集中资源化处理中心等国家支持的项目用地，在土地利用年度计划安排中给予重点保障。（二）加大财税政策支持力度。各级政府要安排财政资金支持和引导节能环保产业发展。
我国必须抓住“十二五”时期的历史机遇，加快节能环保产业的发展。预计到2015年，节能潜力巨大，市场前景广阔，不仅能够带动巨额投资，还能推动环保服务和废物循环利用市场的增长。节能环保产业将成为推动新一轮经济发展和转型升级的重要力量，服务于节能减排、循环经济和资源节约型社会的建设。
“十二五”节能环保产业发展规划重点领域
节能汽车：研发汽油直喷、涡轮增压等节能减排技术，推广节能型汽车。 新型建材：发展高效节能墙体材料和保温隔热材料，以及光伏一体化建筑。 节能服务：发展合同能源管理，提升节能服务公司的技术和融资能力。
首先，重大节能技术与装备产业化工程重点关注锅炉窑炉、电机系统和余热利用等领域。将通过示范项目和规模化应用，打造10-15个高效燃烧和换热技术的大型制造基地，以及15-20个高效电机及其控制系统的产业化基地，和5-10个余热发电及利用装备基地。
三）环保产业重点领域。环保技术和装备。污水处理。重点攻克膜处理、新型生物脱氮、重金属废水污染防治、高浓度难降解有机工业废水深度处理技术；重点示范污泥生物法消减、移动式应急水处理设备、水生态修复技术与装备。推广污水处理厂高效节能曝气、升级改造，农村面源污染治理，污泥处理处置等技术与装备。垃圾处理。
国家战略性新兴产业十二五发展规划着重关注了七个关键领域的发展方向和任务，以满足社会经济的重大需求。首先，节能环保产业的重心在于突破能源效率提升、污染控制和资源循环利用的核心技术，目标是推动高效节能设备和产品的研发，倡导清洁生产和低碳技术，将其塑造为支柱产业。